“近年来，越来越多的中国学子选择出国求学。如今，他们中的很大一部分选择了回国。”

不久前，美国《华尔街日报》网站刊文关注中国留学生归国潮现象，记者这样写道。

5年间，类似的声音不绝于耳。声声感叹，彰显着中国机遇的巨大魅力，也映现出中国引才政策的强大“磁力”。

党的十八大以来，全国各级人社部门深入贯彻落实习近平总书记提出的“择天下英才而用之”理念，充分发挥政府人才工作综合管理职能作用，不断改革创新、完善政策、加强服务，为形成留学归国潮注入了强劲动力。

完善留学回国政策法规体系——

中国引才“河口”越拓越宽

再次站在纽约街头，面对时代广场上自己公司的巨幅广告屏，刘自鸿庆幸做了一个正确的选择——

2012年，斯坦福海归博士刘自鸿辞去了美国IBM公司的工作，回到深圳创办了柔宇科技有限公司。受益于当地良好的创业土壤，公司仅用两年就开发出了厚度只有0.01毫米的可折叠柔性显示屏，被国际学术界评价为本世纪最具颠覆性的电子信息革命之一，有望创造下一代信息产业的新生态。

“智士者，国之器”。留学事业历来与国家和民族的命运紧密相连。

党的十八大以来，习近平总书记对人才工作和人才队伍建设作出一系列重要指示，强调要加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。要千方百计创造条件，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。

聚焦大局、把握大势、力兴大业。

因势而谋、应势而动、乘势而上。

建立完善留学回国政策法规体系，是做好留学人员回国工作的根本保障。5年间，人社部着眼于建立与国际接轨的人才引进制度体系，积极破除制度藩篱，增强政策开放度，最大限度降低留学人员“回家”的门槛——

2012年，中组部、人社部等25个部门联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，明确持中国“绿卡”的外籍人士在投资、购房和子女入学等方面可享受国民待遇。

2013年，会同有关部门印发《关于为外籍高层次人才办理签证及居留手续有关事项的通知》，明确了签证及居留手续的办理流程，为海外高层次人才出入境提供了便利。

2015年，印发《关于做好留学回国人员自主创业工作有关问题的通知》，将海归纳入国家高校毕业生就业创业支持范围。

2016年，会同有关部门出台《关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》，将留学回国人员列入创业担保贷款支持对象范围。

……

5年砥砺奋进，绘出了一幅漂亮的走势图：2013年至2016年，年回国留学人员分别达35.35万人、36.48万人、40.91万人、43.25万人。截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，十八大以来五年回国人数占到70%。这其中，国家出台的各种优惠政策措施功不可没。

加大留学人才引进力度——

实现中国梦新添生力军

两年前，脸书的第一位华人工程师赵海平辞职，加入阿里巴巴集团。遵照脸书离职者的传统，赵海平在脸书上张贴出自己的工牌，并附上了一段告别语，其中一句是，在中国找到了更好的用武之地。

今日之中国，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。

围绕做大人才增量，提升人才流入意愿，5年间，各级人社部门认真落实“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”方针，着力发挥重点引才计划的示范带动作用，上下联动、同频共振，主动参与人才国际竞争，谱写了群凤还巢的生动篇章。

5年发力，重大项目计划成为引才有力抓手——

人社部配合中组部开展人才选拔、后期服务和政策创新工作，各地分别推出了广州海交会、大连海创周、南京留交会等引才载体，为留学人员回国畅通了渠道。

5年深耕，聚力重大发展战略成为引才方向——

各级人社部门聚焦高精尖缺，围绕创新驱动发展、“中国制造2025”等开展引才活动。广西围绕北部湾区域经济合作与发展引进留学人员，山东围绕黄蓝经济区建设多次举办相关招聘会，重庆对紧缺高端海外人才给予最高200万的奖励。

5年探索，帮助海归迈好“第一步”成为引才重要策略——

人社部深入实施高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划、留学人员科技活动项目择优资助，十八大以来累计投入超过1.8亿元，支持2268名留学人员回国创新创业，解决了他们回国之初经费不足的燃眉之急。

百年留学史，蔚为大观；几度归国潮，于今为盛。

在北京，海归杨帆等人创办商汤科技公司，开发的人脸识别技术，在刷脸门禁、火车站刷脸进站等广泛应用；在浙江，海归斯康回国后致力于汽车尾气的治理和研究，如今在他的家乡安吉县，主要道路均使用他所研发的产品……

络绎于途、归国奉献的海归，正成为实现中国梦的重要生力军。

营造良好创新创业环境——

归国潮激荡双创潮

帆影点点、阳光沙滩、海鸥竞翔……对于去年年底在海南度过的10天假期，青海省玉树州兽医站站长、海归宋仁德至今难忘。人社部历年组织专家赴海南休假，海归占有一多半。“工作这么多年了，这次海南之行是最放松的几天。”宋仁德的话，道出了休假海归人才的心声。

环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。

5年间，各级人社部门围绕海归创新创业痛点，树立“加法”思维，健全公共服务体系、创新服务方式、加强创业指导，力促归国潮转化为创新潮。

搭建舞台，让留学人员报国有门——

“几句话的点拨，就解决了大问题。”去年10月，陕西人社厅组织9位海归专家，为宝鸡市宝光集团电器生产项目会诊把脉，帮公司解决了多项技术难题。企业负责人当场决定与这些专家建立长期合作关系。

为鼓励在海外学习和工作的暂时不能回国的留学人员通过多种方式为祖国建设服务，人社部深入实施海外赤子为国服务行动计划，十八大以来累计投入2650万元，组织各类海外人才回国（来华）服务活动共170项。仅2016年就吸引世界各地留学人才为国服务超过2万人次。

构筑暖巢，让海归创业梦圆沃土——

2013年，从美国来的杨子斌萌生了创业的想法。经过向北京（海淀）留学人员创业园申请，他成功入驻——集中办公区享受免费工位，企业注册、法律咨询、创业辅导等费用一律全免，“零成本创业，这对初创企业就是雪中送炭。”

5年间，人社部持续推进留学人员创业园建设工作，为海归打造“圆梦工厂”。目前全国共有留学人员创业园347个，其中与地方人民政府共建49家，入园企业2.7万余家，7.9万名留学回国人员在园创业，2016年技工贸总收入近2500亿元。

精准服务，让海归经济做大做强——

“大家探讨了很多企业管理方面的问题，非常实用，深受启发。”前不久，人社部举办了全国留学人员回国创业高级研修班，山东亨利医药科技有限责任公司商务副总裁张志刚参加了培训，他深有感触地说。

5年间，人社部发挥117家中国留学人员回国服务联盟成员单位作用开展服务工作。每年开展多期创业导师走进留学人员创业园、留学人员回国创业高级研修班等系列活动，为留学人员企业发展壮大提供了有力支撑。

海归潮奔腾，踏浪再前行。站在新的历史起点上，向着第一个百年目标迈进，向着中华民族伟大复兴进军，中国还需更多的海归人才助力。

历史期待新的回答，各级人社部门仍需加力前行。（孙忠法）